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            徐聞縣推動5G應用實施方案(2019-2022年)

            徐聞縣人民政府辦公室關于印發徐聞縣推動5G應用實施方案(2019-2022年)的通知

            徐府辦函〔2019〕150號


            各鄉鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

              《徐聞縣推動5G應用實施方案(2019-2022年)》業經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向縣科工貿和信息化局反映。


            徐聞縣人民政府辦公室

            2019年12月31日


            徐聞縣推動5G應用實施方案

            (2019-2022年)


              為加快推進我縣5G產業發展,根據《湛江市加快5G產業發展行動計劃(2019-2022年)》精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

              一、工作目標

              到2020年底,縣中心城區和產業園實現5G網絡覆蓋,全縣5G基站累計達130座,爭取打造1個5G示范應用場景。

              到2022年底,主要城區和產業園實現5G網絡連續覆蓋,全縣5G基站累計達504座;累計打造5G示范應用場景2個。爭取實現從線上到線下、從消費到生產、從平臺到生態的5G全生態產業聚集態勢,自主創新能力有所提高,建成具有特色鮮明、亮點突出的行業應用場景。

              二、重點任務

             ?。ㄒ唬┘涌?G網絡建設。

              1.統籌5G網絡規劃部署。2020年初,中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心會同電信運營企業統籌提出5G基站建設需求??h政府和有關部門制定國土用地、城鄉住房建設、交通設施等規劃時,要同步落實5G網絡站址、機房、電源、管道、電力和天面等配建空間,并明確規劃、建設與管理要求。加大公共資源開放力度,全縣機關事業單位、學校、醫院、國有企業等作表率,除法律法規明確規定不得開放的情形外,公共建筑應當免費開放。請駐徐單位大力支持5G基站建設,按規定減免通信基站租金。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心應主動對接駐徐單位統籌推進5G基站建設,并會同電信運營企業抓好通信基站美化、信息惠民設施建設、電磁輻射科普知識宣傳等工作。請縣國資局協調國有企業、縣教育局協調學校、縣衛生健康局協調醫院、縣交通運輸局協調交通運營企業開放公共基礎設施,支持5G應用場景建設。每年11月底前,各鄉鎮政府(街道辦)和縣有關部門將公共建筑、綠化用地、物業資源開放清單報送縣科工貿和信息化局,由縣科工貿和信息化局匯總呈縣政府審定后,于次年1月底前向中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心、電信運營企業公布開放清單。免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設,禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。(責任單位:縣自然資源局、住建局、交通運輸局、發改局、城市管理和綜合執法局、科工貿和信息化局,各電信運營企業,中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心,各鄉鎮<街道>)

              2.大力推進5G智慧桿塔建設。各鄉鎮(街道)要整合各類桿塔資源,統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造,推動現有路燈、監控、交通指示、電力等各類桿塔資源開放,推廣具有“一桿多用”功能的城鎮智慧桿塔。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心作為我縣5G智慧桿塔運營主體,要加快推進5G智慧桿塔建設,以及“一桿多用”智慧桿改造。2020年初,縣城市管理和綜合執法局會同中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2020年初,縣自然資源局會同縣城市管理和綜合執法局、縣科工貿和信息化局、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心制定智慧桿建設規劃,縣城市管理和綜合執法局、科工貿和信息化局會同中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心制定智慧桿建設計劃與技術規范。2020年1月起,全縣新建道路要統一規劃和建設智慧桿,加快將現有道路各類存量桿塔分批改造為智慧桿。各鄉鎮(街道)要加強對智慧桿建設所需必要資金的保障力度,支持中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心以劃片區方式推進智慧桿建設與運營。(責任單位:縣城市管理和綜合執法局、科工貿和信息化局、自然資源局、公安局、交通運輸局,中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心,各鄉鎮<街道>)

              3.穩步推進5G網絡建設。強化資源調配,優先在縣城區、重點產業園區、重點產業集聚區部署5G網絡建設,支撐5G應用建設,按縣城區——鎮區(街道)——農村重點區域的次序推進5G網絡建設。推進全縣交通干線和重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡建設,構建連續覆蓋的5G網絡。2020年底前,爭取建成1個5G應用示范場景。2022年底前,實施鄉村5G網絡覆蓋工程,推進農村重點區域5G網絡建設。(責任單位:縣科工貿和信息化局、住建局、交通運輸局、農業農村局、各鄉鎮<街道>)

             ?。ǘ﹥灮?G產業生態。

              1.建設5G科技創新平臺。將5G高端人才納入我縣急需緊缺人才引進目錄。鼓勵5G企業面向制造業、教育、交通、醫療、化工、物流等領域融合發展。(責任單位:縣科工貿和信息化局、教育局、發改局,各鄉鎮<街道>)

              2.建設5G產業創新發展集聚區。鼓勵有條件的鄉鎮(街道)產業園區,搭建新型創業服務機構,形成集聚各類資源的良好創業生態,發展5G融合應用。(責任單位:縣科工貿和信息化局、發改局、各鄉鎮<街道>)

            3  .培育壯大市場主體。支持5G骨干企業在徐聞設立研究機構、區域總部、創新中心、孵化基地。鼓勵眾創空間、孵化器、中小創業投資機構,在5G技術與工業、農業、文旅、教育、金融、商貿、物流等領域跨界融合創新應用,孵化和培育一批5G應用型企業,形成信息消費新的增長點。推動5G骨干企業與制造企業供需對接,創造合作共贏機會。(責任單位:縣科工貿和信息化局、發改局、各鄉鎮<街道>)

             ?。ㄈ╅_展5G應用試點示范。

              1.5G+智能制造。以水產、制糖、食品加工等行業為重點,加快建設基于5G網絡的工業互聯網,構建人、機、物全面互聯的工廠物聯網網絡體系,開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、聯網服務類機器人等應用,培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP。2022年底前,爭取5G+智能制造示范項目達1個。(責任單位:縣科工貿和信息化局、發改局,各鄉鎮<街道>)

              2.5G+智慧農業。推動5G技術在現代農業、農產品流通、鄉村治理、觀光旅游、公共服務等領域深度應用,鼓勵開發適應“三農”特點的5G技術產品,促進5G在農業農村創新應用。推動5G+智慧水產示范應用,促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機結合。重點推進省、市級現代農業產業園區加快建設省、市級5G智慧農業產業園。(責任單位:縣農業農村局、科工貿和信息化局、發改局,各鄉鎮<街道>)

              3.5G+4K/8K超高清視頻。推進5G+超高清視頻示范項目建設,擴大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂、景點宣傳等領域應用。徐聞廣播電視臺要率先開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。(責任單位:縣文化廣電旅游體育局,各鄉鎮<街道>)

              4.5G+智慧教育。實施基于5G網絡的數字化校園擴容提速工程,推進基于5G技術的智慧教育綜合服務平臺建設,加快發展面向革命老區、邊遠地區的在線教育、網絡教育、協同教育等服務,推動優質數字教育資源共享。2022年底前,爭取全縣5G+智慧教育示范項目達到1個。(責任單位:縣教育局、科工貿和信息化局,各鄉鎮<街道>)

              5.5G+智慧醫療。支持縣內三甲醫院開展5G+智慧醫療應用示范,開展移動急救、遠程會診、遠程檢查、遠程手術、遠程監護、持續健康監測等各類醫療服務。推進5G技術在互聯網醫院、醫學影像、數字化手術室、衛生應急指揮、健康管理等領域的應用。推動建設徐聞縣全民健康信息綜合管理平臺,積極探索5G在創新藥品的安全性評價、冷鏈配送、產品溯源、全周期監管等領域的創新應用。2022年底前,爭取全縣5G+智慧醫療示范項目達到1個。(責任單位:縣衛生健康局、科工貿和信息化局,各鄉鎮<街道>)

              6.5G+智能交通。推進高速公路、高鐵等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應用,支持開展無人駕駛、無人物流配送試點,探索構建智能網聯汽車及智慧交通生態系統。(責任單位:縣交通運輸局、科工貿和信息化局、發展改革局,各鄉鎮<街道>)

              7.5G+智慧政務。支持企業與個人利用5G終端開展高精度信息采樣,實現“不見面”審批。推進消防、安防、生產安全、應急等領域建設基于5G網絡的移動監視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執法系統及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。(責任單位:縣政務服務數據管理局、公安局、應急管理局、市場監管局,各鄉鎮<街道>)

              8.5G+智慧港口。支持建立基于5G技術的智慧港口平臺,構建AR實景作戰指揮中心,遠程通過AR全景攝像機獲取的徐聞港區實時全景視頻,協助生產調度人員對作業線進行實時指揮、調整作業方式。(責任單位:縣交通運輸局、科工貿和信息化局、發改局)

              9.5G+智慧城市。加快信息基礎設施建設,推進5G技術在政務、城管、交通、社區、民生、環保等公共服務領域的普遍應用,加快5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區、智慧能源等場景應用試點。2022年底前,爭取建成1個5G+智慧城市示范項目。(責任單位:各鄉鎮<街道>,縣直有關部門)

              三、保障措施

             ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。建立以縣政府分管科工貿和信息化的領導負責5G產業發展統籌推進工作機制,由縣科工貿和信息化局牽頭,縣直有關職能部門、湛江徐聞供電局、電信運營企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心按職責分工負責,協調推進5G產業發展。各鄉鎮(街道)建立健全本地5G產業發展工作協調機制,加快5G產業發展。(責任單位:縣科工貿和信息化局、發改局、公安局、財政局、自然資源局、城市管理和綜合執法局、住建局、交通運輸局、農業農村局、政務服務數據管理局,湛江徐聞供電局、電信運營企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心,各鄉鎮<街道>)

             ?。ǘ┘訌娪秒娪玫氐荣Y源要素保障。縣發展改革局要會同湛江徐聞供電局等單位,根據上級政策規定研究出臺降低通信基站用電成本的政策措施,積極推動電信運營商企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心參與電力市場交易,按規定程序推動全縣通信基站用電納入一般工商業用電、享受峰谷電價優惠。對仍需采用轉供電的通信基站,在基站側單獨安裝電表,按照直供電電價向當地供電部門繳納電費??h發改局、市場監管局要組織查處對5G基站違規加收電費和電價外附加收費等行為。湛江徐聞供電局要簡化5G基站用電申請流程和報裝資料,公變區域基站全部采用直供電。專變紅線內,新建建筑預留通信基站專用供電設施安裝條件。在用電申請、電力增容和轉供電改直供電上為5G網絡建設提供最大便利。2020年6月底前,各電信運營企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心分批將存量轉供電基站名單報湛江徐聞供電局。2020年底前,湛江徐聞供電局將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電,各電信運營企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心配合解決改造過程中出現的問題。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心統籌各電信運營企業建設需求,制定建設計劃,及時將需要獨立占地的5G基站和網絡建設用地報送各級自然資源管理部門;各鄉鎮(街道)每年將要獨立占地的5G基站和網絡建設用地需求納入年度計劃,尤其是針對工業園區、校區、教育基地等大型生產基地、交通樞紐場所、新開發工業園區、學校等區域,合理安排用地,及時辦理權證。(責任單位:縣發改局、市場監管局、自然資源局,湛江徐聞供電局、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心、各電信運營企業,各鄉鎮<街道>)

             ?。ㄈ┘訌?G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護力度,依法打擊違法用頻行為。5G基站設置與使用單位應主動協調解決合法無線電臺(站)使用單位的干擾問題,無線電臺(站)使用單位應積極配合,加快非法占用的5G相關頻段進行清退。建立縣級無線電臺(站)數據庫與電信運營商企業、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區域中心的公眾移動機制數據交互機制。2020年6月底前,實現全縣基站數據實時交互和動態更新。(責任單位:縣科工貿和信息化局、各電信運營企業)

             ?。ㄋ模┘哟筚Y金扶持。各電信運營企業要積極爭取上級公司的資金支持,加大5G網絡基礎設施建設力度??h財政統籌相關專項資金支持5G網絡建設、技術創新、產業發展與示范應用。鼓勵縣相關金融部門對符合投資范圍的5G企業和重大項目給予融資支持。將工業企業利用5G改造提升生產設備等符合條件的成本費用納入縣技術改造扶持政策范圍。對符合首購條件的5G相關產品按有關政府采購政策執行。(責任單位:縣財政局、科工貿和信息化局、發改局,各鄉鎮<街道>)

             ?。ㄎ澹﹥灮l展環境。各鄉鎮(街道)要按照屬地管理原則,負責協調解決阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎設施建設的行為。公安機關要對惡意破壞通信基礎設施的行為進行嚴厲打擊。積極支持5G基礎網絡建設、應用示范和技術創新。優化人才引進機制,將5G產業高端人才列入全縣高層次和緊缺人才引進目錄,發揮科研院校、企業協同作用,加快引進、培育5G產業人才和團隊。支持開展技術和產業研討活動,營造推動5G創新發展氛圍。(責任單位:縣科工貿和信息化局、人社局,各鄉鎮<街道>)

             ?。┘訌娋W絡信息安全保障和宣傳引導。健全網絡與信息安全通報預警機制,建立組織嚴密、高效順暢的網絡與信息安全管理體系。加強5G通信網絡、重要信息系統及數據資源保護,構建多層次、多縱深的綜合防御體系。各級政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規和相關知識的宣傳普及力度。(責任單位:縣委宣傳部網宣組、縣公安局、文化廣電旅游體育局、科工貿和信息化局,各鄉鎮<街道>)。


            附件:1.徐聞縣5G基站建設計劃表(2019-2022年)

            2.徐聞縣智慧桿建設計劃表(2019-2022年)



            附件1

            徐聞縣5G基站建設設計表(2019-2022年)

            單位:個

            徐聞電信

            徐聞移動

            徐聞聯通

            合計

            2019年

            2020年

            2021年

            2022年

            2019年

            2020年

            2021年

            2022年

            2019年

            2020年

            2021年

            2022年

            2019年

            2020年

            2021年

            2022年

            4

            10

            2

            3

            1

            75

            94

            102

            3

            37

            97

            76

            8

            122

            193

            181

            備注:此為初步計劃,每年將根據市下達計劃任務及實際建設進度進行調整。


            附件2

            徐聞縣智慧桿建設計劃表(2019-2022年)

            單位:根

            2019年建設目標

            2020年建設目標

            2021年建設目標

            2022年建設目標

            合計

            新建

            存量改造

            新建

            存量改造

            新建

            存量改造

            新建

            存量改造

            新建

            存量改造

            11

            100

            11

            102

            18

            162

            16

            132

            56

            496

            備注:此為初步計劃,每年將根據市下達計劃任務及實際建設進度進行調整。



            公開方式:主動公開


            抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委監委,縣法院,縣檢察院,駐徐有關單位。